مقدمة:
تمثل السياسات الإدارية القرارات والقواعد والمبادئ التى تحدد سير العمل وتضبط التصرفات والأعمال داخل المؤسسات الرياضية، ويسترشد بها المديرون عندما يتخذون قراراتهم فى أنشطتهم الجارية، خلال مرحلة التوجيه ويلتزم بها المنفذون أثناء قيامهم بواجباتهم الوظيفية، أى أن السياسة تعد بمثابة دستور العمل، فهى الإطار الدائم الذى يحدد الفكر ويوجهه من أجل عملية اتخاذ القرارات، كما أنها تتعلق بالعديد من الموضوعات الخاصة بالتنظيم، فالهدف منها هو تقديم الخطوط العريضة للسلوك لضمان الاتساق والاستقرار لهذا السلوك بمرور الوقت، وتعد أيضاً أحد الدعامات الأساسية للتخطيط حيث توضح الحدود وتبين الاتجاهات العامة، وفى نطاقها تتم جميع التصرفات وفى هذا الإطار تدور الأنشطة على كافة المستويات كل ذلك فى انسجام وتوافق وصولاً إلى تحقيق الهدف.
التعريف ببعض المفاهيم والمصطلحات الواردة في البحث:
السياسات الإدارية:
"مجموعة من المبادئ والقواعد العامة التى سبق تحديدها بحيث ترشد وتوجه سلوك وتصرف الأفراد وتضبط تفكيرهم وتسهم فى صنع واتخاذ القرارات فى التنظيم أو فى أحد وحداته"
اللوائح:
هى القرارات الوزارية التى تصدرها السلطة التنفيذية وتتضمن القواعد العامة المجردة والمكتوبة، وهى تعبير عن إرادة جهة الإدارة فيما لها من سلطة التنظيم، واللائحة كالقانون من الناحية الموضوعية بمعنى أن كل منها يتضمن قواعد عامة مجردة، كما أن اللائحة تنبع من القانون.
الجهة الإدارية المختصة:
هى الوحدة (الهيئة/ الجهاز) المسئولة عن تنفيذ القانون القائم بشأن الهيئات الخاصة للشباب والرياضة، وكذلك أحكام لائحة النظام الأساسى للاتحادات الرياضية، وهى تنقسم
إلى: (جهة إدارية مركزية وهى جهاز الرياضة أو جهاز الشباب، وجهة إدارية مختصة وهى مديرية الشباب والرياضة).
هدف البحث :
يهدف البحث إلى تقويم السياسات الإدارية بمديرية الشباب والرياضة بمحافظة أسيوط من خلال التعرف على:
1- أهداف السياسات الإدارية بمديرية الشباب والرياضة بمحافظة أسيوط.
2- أساليب رسم السياسات الإدارية بمديرية الشباب والرياضة بمحافظة أسيوط
3-الشروط الواجب توافرها فى السياسات الإدارية لمديرية الشباب والرياضة بمحافظة أسيوط
4- أنواع السياسات الإدارية بمديرية الشباب والرياضة بمحافظة أسيوط
تساؤلات البحث:
1- ما أهداف السياسات الإدارية بمديرية الشباب والرياضة بمحافظة أسيوط ؟
2- ما أساليب رسم السياسات الإدارية بمديرية الشباب والرياضة بمحافظة أسيوط؟
3- ما الشروط الواجب توافرها فى السياسات الإدارية بمديرية الشباب والرياضة بمحافظة أسيوط؟
4- ما أنواع السياسات الإدارية اللازمة لتحقيق أهداف مديرية الشباب والرياضة بمحافظة أسيوط؟
إجراءات البحث:
المنهج المستخدم:
5- استخدم الباحث المنهج الوصفى (الدراسات المسحية) وذلك لمناسبته مع طبيعة البحث.
عينة البحث:
تم اختيار عينة البحث بالطريقة الطبقية العشوائية من بين المديرين بالإدارات الفنية بالمديرية، ومسئولى رسم السياسات بإدارات شباب المدن، والمستفيدين من أنشطة مديريات الشباب والرياضة بمحافظة أسيوط وقد بلغ حجم العينة (150) فرداً.
أدوات جمع البيانات:
استمارة استبيان للمسئولين عن رسم السياسات الإدارية بمديرية الشباب والرياضة بمحافظة أسيوط والمستفيدين من هذه السياسات وقد تم بناء الاستبيان بمعاملاته العلمية الصدق (صدق المحتوى - صدق الاتساق الداخلي) والثبات (التطبيق وإعادة التطبيق - معامل ألفا) معتمد على المحاور الافتراضية التالية :
المحور الأول : أهداف السياسات الإدارية وتضمن (9) عبارات
المحور الثاني : أساليب رسم السياسات الإدارية وتضمن (6) عبارات
المحور الثالث: الشروط الواجب توافرها فى السياسات الإدارية وتضمن (9) عبارات
المحور الرابع : أنواع السياسات الإدارية:
أ- سياسة الإنشاء وتضمن (10) عبارات
ب_ سياسة الإشراف وإعداد القادة (12) عبارات
ج_ سياسة النشاط. (7) عبارات
د_ السياسة المالية (10) عبارت
هـ_ سياسة العلاقات العامة (10) عبارات
و- سياسة المتابعة والتقييم (10) عبارات
المعالجات الإحصائية:
تحقيقاً لهدف البحث واتفاقاً مع إجراءات البحث استخدم الباحث المعالجات الإحصائية التالية:
- النسبة المئوية. - معامل الارتباط.
- المتوسط الترجيحى. - معامل ثبات ألفا كرنباخ.
- الانحراف المعياري. - الوزن النسبى.
وقد تم تطبيق الاستبيان في صورته النهائية على العينة المختارة تحقيقا لأهداف البحث والإجابة على تساؤلات البحث، وقد توصل الباحث إلى النتائج التالية:
أولاً: بالنسبة لأهداف السياسات الإدارية لمديرية الشباب والرياضة بمحافظة أسيوط:
- تساعد السياسات الإدارية بمديرية الشباب والرياضة بمحافظة أسيوط في اتخاذ القرارات وتوفر الوقت والجهد في حل المشكلات وتعمل على توضيح الأهداف والسرعة في تحقيقها.
- عدم تحديد السياسات الإدارية لاختصاصات كل فرد في العمل بصورة كافية ولا تعطى الفرصة للابتكار والإبداع في العمل ولا تسمح بالتصرف في حالة غياب المدير.
- تعطى السياسات الإدارية بمديرية الشباب والرياضة بأسيوط القليل من الثقة عند التعامل مع الإدارات وتسهم في توجيه الفكر والعمل ولكن بصورة غير مرضية وكافية للمستفيدين
ثانياً: أساليب رسم السياسات الإدارية بمديرية الشباب والرياضة بمحافظة أسيوط:
- يتم تحديد الأهداف والاستناد على القانون واللوائح عند رسم وبناء السياسات الإدارية
- وجود إخفاق في مشاركة جميع المديرين في رسم السياسات الإدارية مع عدم الاستفادة من اقتراحات المستفيدين.
- عدم الاستعانة بخبراء في مجال الإدارة الرياضية وعدم الاستفادة من البحوث والدراسات عند رسم وبناء السياسات الإدارية بمديرية الشباب والرياضة بمحافظة أسيوط.
ثالثاً: الشروط الواجب توافرها فى السياسات الإدارية:
- السياسات الإدارية واضحة ولا يمكن فهمها بأكثر من معنى ومحددة ويتم إعلانها وكتابتها ولكن بصورة غير كافية ومرضية للممارسين والمستفيدين.
- يتم تغيير السياسات الإدارية عند تغيير القيادات وبذلك تفقد السياسات الإدارية عامل الاستقرار
- لا يوجد كُتيب أو دليل للسياسات الإدارية المتبعة بمديرية الشباب والرياضة بمحافظة أسيوط.
- بالرغم من أن السياسات الإدارية واقعية وقابلة للتطبيق إلا أن الممارسين والمستفيدين لا يثقوا في السياسة الإدارية التي تتبعها مديرية الشباب والرياضة بمحافظة أسيوط
- يضعف هدف السياسات الإدارية بمديرية الشباب والرياضة بمحافظة أسيوط في تنمية الشباب.
رابعاً: بالنسبة لأنواع السياسات الإدارية اللازمة لتحقيق أهداف السياسات الإدارية بمديرية الشباب والرياضة بمحافظة أسيوط:
أ‌- سياسة الإنشاء:
- تهتم مديرية الشباب والرياضة بمحافظة أسيوط إلى حد ما بإنشاء (أندية/مراكز شباب) جديدة
- لا يتم استخدام الحاسب الآلى لمعرفة محتويات السياسات الإدارية والحصول على المعلومات اللازمة بمديرية الشباب والرياضة بمحافظة أسيوط
- لا توجد خطط لاستكمال المنشآت والملاعب
- عدم استبعاد الأجهزة والأدوات القديمة والمستهلكة وذلك لعدم وجود لجنة لصيانة الأجهزة والأدوات ولا يتم الاستعانة أيضاً بالأدوات والأجهزة البديلة والمصنعة محلياً.
- عدم اهتمام السياسات الإدارية بتوافر الشروط الصحية داخل المنشآت الرياضية.
ب- سياسة الإشراف وإعداد القادة:
- تهتم السياسات الإدارية باطلاع المستفيدين من الأنشطة على كل ما هو جديد فى القوانين الرياضية وبرعاية المتميزين والإشراف على الأنشطة.
- اجتماع القيادات والمديرين مديرية الشباب والرياضة شهرياً لمناقشة شئون المستفيدين.
- إعطاء السياسات الإدارية بمديرية الشباب والرياضة السلطة والمسئولية للشخص الكفء.
- - اختيار الحكام فى البطولات والمنافسات بناءً على كفاءتهم فى التحكيم
- تعين الإداريين بمديرية الشباب والرياضة بأسيوط بناءاً على العلاقات والمصالح الشخصية.
- اختيار مدرب الأنشطة بمديرية الشباب والرياضة وفقاً لشروط ومواصفات محددة ودقيقة
- عدم اهتمام مديرية الشباب والرياضة بإقامة دورات صقل وتدريب للمستفيدين ولا تهتم بالإشراف على المنشاَت الرياضية.
- عدم تعيين الإداريين بمديرية الشباب والرياضة من خريجى كليات التربية الرياضية بالرغم من أن خريجى كليات التربية الرياضية أكثر دراية واكتساباً وتعلماً لشئون الإدارة الرياضية
- عدم اهتمام السياسات الإدارية بمديرية الشباب والرياضة بتوفير وبتنظيم البحوث والدراسات

ج- سياسة النشاط:
- تهتم السياسات الإدارية بمديرية الشباب والرياضة بتقديم الأنشطة التى تلبى احتياجات وهوايات المستفيدين وبتنظيم دورات وبطولات تنافسية لجميع الفئات العمرية المختلفة عامة وللسيدات خاصة وبإجراء فحوصات طبية للمستفيدين قبل وأثناء البطولات.
- وضع السياسات الإدارية بمديرية الشباب والرياضة مبادئ وأسس لتنظيم شئون المستفيدين.
د- السياسة المالية:
- يتم الاسترشاد بما تم تنفيذه فى الأعوام السابقة عند وضع السياسة المالية للعام الجديد.
- توافر لدى مديرية الشباب والرياضة بأسيوط سجلات متعلقة بسياستها المالية.
- اهتمام السياسات الإدارية بوضع ميزانيات تقديرية لبرامج وأنشطة مديرية الشباب والرياضة
هـ- سياسة العلاقات العامة:
- اهتمام السياسات الإدارية بمديرية الشباب والرياضة بأسيوط بنشر الحقائق والمعلومات
- حرص السياسات الإدارية على نشر روح التعاون بين العاملين بمديرية الشباب والرياضة واندماج المستفيدين مع بعض وإقامة علاقات مع الهيئات والمؤسسات.
- اهتمام القيادات بمديرية الشباب والرياضة بأسيوط بالمشاكل التى تواجه المستفيدين.
- توجد قنوات اتصال متعددة بين مديرية الشباب والرياضة بأسيوط والمستفيدين.
و- سياسة المتابعة والتقييم:
- تجنب السياسات الإدارية بمديرية الشباب والرياضة بأسيوط أسلوب تصيد الأخطاء.
- إتباع سياسة مديرية الشباب والرياضة بأسيوط مبدأ الثواب والعقاب فى المتابعة والتقييم.
- اعتماد السياسات الإدارية بمديرية الشباب والرياضة بأسيوط على أسلوب التوجيه والإقناع.
- تقييم تنظيم البطولات وفقاً لمعايير محددة.
- اهتمام السياسة الإدارية بمديرية الشباب والرياضة بمتابعة أوجه إنفاق الاعتمادات المالية.
في ضوء أهداف البحث وفي حدود مجتمع البحث والعينة المختارة وفي ضوء ما توصل إليه الباحث من نتائج يوصي بما يلي :
- تحديد اختصاصات كل فرد فى مديرية الشباب والرياضة بمحافظة أسيوط.
- مراعاة الإمكانيات البشرية والمادية المتاحة عند رسم السياسات الإدارية.
- مشاركة جميع المستفيدين القادة في رسم السياسات الإدارية والاستفادة من مقترحاتهم في رسم السياسات الإدارية.
- الاستعانة بخبراء في مجال الإدارة الرياضية عند رسم وبناء السياسات الإدارية.
- الاستفادة من البحوث والدراسات عند رسم وبناء السياسات الإدارية.
- توضيح وتحدد السياسات الإدارية فى مديرية الشباب والرياضة وتكون وبعيدة عن التعقيد.
- إقامة دورات صقل وتدريب للقادة وللإداريين بمديرية الشباب والرياضة بمحافظة أسيوط.
- تفعيل قنوات الاتصال بين القادة و المستفيدين.
- مراجعة السياسات الإدارية بمديرية الشباب والرياضة بمحافظة أسيوط بصورة دورية.
- تتبع سياسة مديرية الشباب والرياضة بمحافظة أسيوط مبدأ الثواب والعقاب فى المتابعة والتقييم وتعتمد على أسلوب التوجيه والإقناع
- متابعة تنفيذ الأعمال واحتياجات النشاط.